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  规范强制医疗,避免“被精神病”再上演[]新的《规定》,不仅将法律监督的粹♀♀♀♀♀♀ˉ角伸向公安机关、司法机关,实现肉♀♀♀♀~程覆盖、全程监督,更以具体细化碘♀♀♀∧规定密织法律笼子。[]据报道,最高检近日出♀♀√ā度嗣窦觳煸呵恐埔搅凭龆ǔ绦蚣♀♀∴督工作规定》(简称《规定》)b♀♀‖规范检察机关强制医疗决定程序监督工作,意♀♀―求坚决防止和纠正犯罪嫌疑人“假冒精神病♀♀∪恕碧油逊律制裁和普通人“被精神病”而错误强肘♀♀∑医疗。[]对强制医疗决定斥♀♀√序进监督,乃是法律赋予专门尖♀♀∴督机关的法定职责。我国刑诉法专设1章共6条,规♀♀《ā耙婪ú桓盒淌略鹑蔚木神♀♀〔∪说那恐埔搅瞥绦颉保明确“人民检察院对强制医疗♀♀〉木龆ê椭词导喽健薄“公安♀♀』关发现精神病人符合强制医疗条件的,应当写出强♀♀≈埔搅埔饧书,移送人民检测♀♀§院”。[][]2012年新修改的《刑事诉讼法》,增设了♀♀∏恐埔搅拼胧,明确对“实施暴力为,危害公共安全或♀♀≌哐现匚:公民人身安全,经法定程序鉴定依法不糕♀♀『刑事责任的精神病人,有继续危害社会可能的,可以予♀♀∫郧恐埔搅啤薄SΩ盟担比起之前政主导的几种旧方殊♀♀〗,这种全新的司法强制措施更加中♀♀×⒐正。[]但简略的法律条文过于♀♀〕橄螅并不足以应对现实中的“烩♀♀〃样翻新”。从现实情况来看,的♀♀∪芬灿卸郧恐埔搅凭龆ㄢ♀♀〕绦蚣忧考喽降谋匾。[]翻看过去的媒题♀♀″报道可知,尽管各地司法机关严格镶♀♀∞定“强制医疗”者,但诸如犯罪嫌疑人“假冒精神病”♀♀。以及普通人“被精神病”的事例,仍时有曝光。如殊♀♀‘堰市男子彭宝泉拍摄了几张群众上访的照片后,被赔♀♀∩出所送进当地精神病意♀♀〗院。而在一些地方,有些“♀♀【神病患者”更是被司法鉴定属于遭♀♀§假。[]无论是“假精神病”,还是“被锯♀♀~神病”,都是“强制医疗”制度♀♀∈凳┲械牟豢奥蚁蟆H绻任由这种不正常现象存续,♀♀〔唤銮址腹民的人身自由,更亵渎司法这♀♀↓义和法律权威,被称为中光♀♀→法治建设亮点的“强肘♀♀∑医疗”措施,也将大打折扣。[♀♀]不过值得欣慰的是,如今新的《规定》针对之氢♀♀“暴露的问题短板,做出了不少弥补。其中,不仅♀♀〗法律监督的触角伸向公安机关、♀♀∷痉机关,实现全程覆盖、全程监♀♀《剑更以具体细化的规♀♀《密织法律笼子。[]例如,检察院发现公安机关对涉案锯♀♀~神病人进鉴定的程序存♀♀≡诩定机构不具备法定资质,或者♀♀【神病鉴定超出鉴定机构业务范围、技术条件;鉴垛♀♀〃程序违反法律、有关规定,鉴定的过程和方法违反镶♀♀∴关专业的规范要求;鉴定人故意租♀♀△虚假鉴定等6种具体情形的♀♀。应当依法提出纠正意见♀♀♀。规定如此细化明确,不♀♀〗鋈眉觳旎关的监督更有操作性,也进一步挤压了违法为的暗箱空间。[]“法律是灰色的,司法之树常青”。时代脚步过于匆匆,法律一出台或已滞后。作为司法者,不仅要在审判实践中诠释法的精神,更需用司法解释添砖加瓦、弥补不足。[]从刑诉法修订后,最高法即出台司法解释设专章细化强制医疗程序、明确复议程序。2016年6月,最高检又出台《人民检察院强制医疗执检察办法(试)》,再到这次《规定》,体现了国家司法机关通过制度途径不断健全“强制医疗”的法治思路。[]而坚持全面依法治国,也需要这样的问题导向下的司法“打补丁”,密织法律笼子,让“司法之树常青”,让法治文本和践都更完善。 北京今晨空气质量达重度污染 明天傍晚冷库♀♀♀♀♀♀≌气来袭[]中国天气网讯 昨天(26日)♀♀♀♀。北京阳光普照,最高气温达10.5℃,走在♀♀♀』外暖意融融。同时,♀♀∮捎谔炱条件静稳,大气♀♀∥廴疚锬岩岳┥,北京今晨空气质量指数已粹♀♀★256,属于重度污染级别。♀♀≡ぜ疲明天傍晚开始,一股较强冷♀♀】掌来袭,能见度和空气质量将好♀♀∽。[][]今晨7时左右,海淀区♀♀∩峡赵屏拷隙啵能见度较差。[]昨天,北京南郊光♀♀≯象台最高气温达10.5℃,♀♀⊥时阳光普照,走在户外暖意融融。由于冷空气并测♀♀』活跃,空气质量和能见度较测♀♀☆。据北京市环保局监测♀♀♀显示,昨天白天,北京♀♀】掌质量状况在轻度污染至中度污染之间;入夜之♀♀『螅空气质量进一步转测♀♀☆,达到重度污染的级别♀♀ =癯6时,北京空气质量指数达25♀♀6,属于重度污染,主要污肉♀♀【物颗粒为PM2.5。[][]今晨,北京大部能见度解♀♀∠差,通州、大兴部分地区能见度小于♀♀1公里。[]空气质量转差的同时,能见度也不容乐观♀♀ 1本┦衅象台监测显示,今♀♀〕6时15分,相对湿度达60-80%,全市能见垛♀♀∪在2-5公里,东南局部地区能尖♀♀←度小于1公里。[]今天开始,冷空气频繁影♀♀∠毂本。北京市气象台预计,今天白天多云转阴,♀♀≡绯坑星嵛恚东转南风二三级,最高气温7℃;夜尖♀♀′阴,山区有零星小雪,南♀♀∽北风一二级,最低气温0℃。[]不光♀♀↓今天的冷空气强度较弱,主要影♀♀∠炱温,难以吹散雾和霾。据北京市气象局官♀♀》轿⒉@气象北京 的消息b♀♀‖明天傍晚开始,一股较强冷空气将影镶♀♀§北京,阵风可达4级左右,能见度将彻底衡♀♀∶转。[][]气温缓慢回升,周末♀♀∽罡咂温达10℃以上。[]虽然冷空气频繁来袭,但难挡回暖大势。今天气温下降后,之后将缓慢回升,周末两天白天气温又将升至10℃左右。同时,截至昨天,北京已连续127天无有效降水。从目前的预报看,未来一周仍雨雪难觅。[]今晨有轻雾,能见度较差,部分地区路面湿滑,大家出注意交通安全;早晚气温仍然较低,外出注意防寒保暖,谨防感冒。同时,今天大气扩散条件较差,外出可佩带口罩等,做好防护措施。[][] 73名电信网络诈骗犯罪嫌疑人从菲律宾被押解♀♀♀♀♀♀♀回中国

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西安三星项目拆迁案八官员获刑,拆迁面积造假致国家多♀♀♀♀♀♀「妒亿[]西安一个被称“改革开放后中西部地区最大外资♀♀♀♀∠钅俊钡娜星存储芯片项目,征地拆迁过程却♀♀♀∑爻龃嬖诰薮蟾败:拆迁公司锈♀♀¢增一倍多的拆迁面积,使国家多支付了10亿余遭♀♀―的拆迁款。[]裁判文书网近日光♀♀~开的多份判决书披露了这一案情♀♀。何靼惭闼区人民法院一审以外♀♀℃忽职守罪、受贿罪判处涉案的8♀♀∶官员。[]判决书显示,2012年在短短♀♀∈月的拆迁过程中,项目建设指挥部♀♀〖熬咛宀鹎ㄏ喙馗涸鹑送婧鲋笆剽♀♀。拆迁公司弄虚作假,♀♀∑拦拦司脱离监管等多个环节出现问题,导致拆♀♀∏面积虚增129万平方米、高于实际面积一倍多,对♀♀」家财政造成巨大损失。[][]澎赔♀♀∪新闻(www.thepaper.cn)疏理发现,8名被♀♀∨行痰墓僭敝校曾任职务最高者为被告人鲁良栋b♀♀‖案发时系西安高新技术产业开发区管理委员会副局级♀♀⊙彩釉薄[]原任西安市委常委、西安高新技术产业♀♀】发区党工委书记、管委会主任的赵红专,曾力推三星项♀♀∧柯浠Ц咝虑。2017年7月3日,陕西省纪委通报:这♀♀≡红专涉嫌严重违纪,正接受组织审测♀♀¢,此时,赵已任西安市政协党组副书记、副主镶♀♀’。[]1.2万群众4个月内舍家搬迁[]2012年4月,一期♀♀⊥蹲70亿美元的三星闪存芯片项目(以下简斥♀♀∑三星项目)落地西安。媒体报道称,这是三星电子♀♀『M馔蹲适飞贤蹲使婺W畲蟮南钅俊H羧柒♀♀≮投资顺利完成,预计总投资达30♀♀0亿美元。[]中国经济观察报报道斥♀♀∑,国内大量一线城市曾加入争夺此项目的列,但最肘♀♀≌,西安脱颖而出。西安为获得糕♀♀∶项目,开出了“难以比拟”的条件,“三星电子曾就外♀♀《资事宜,向西安高新区提出了1000多个问题,并♀♀〉玫窖芯俊⒔獯鸷突馗础8多的财政和政支持,可能是♀♀∥靼哺咝虑获得此项目的关键因蒜♀♀∝。”[]当地的西安日报、西安晚报等媒体也曾报碘♀♀±,“三星项目落户西安b♀♀‖要求打破常规加快征地拆迁进度”,三星电子存储锈♀♀【片项目,征地拆迁涉及7个政村,短短几个月♀♀∧冢3000多户、1.2万群众尽快舍家举迁b♀♀‖是陕西重点项目史上的首次,长安区百余干部吃住农家b♀♀‖举全区之力落实省市肘♀♀∝大决策。[]前述判决书中相关证人证言称,该项目♀♀〔鹎ㄊ奔涑中4个多月,2012♀♀∧9月基本结束。[]判决书披露了该拆迁项目的锯♀♀∵体部署:2012年3月22日,陕♀♀∥魇∪嗣裾府召开三星存储器项目工程建设领碘♀♀〖小组第一次会议。该次会议确定三♀♀⌒窍钅坑晌靼彩谐ぐ睬人民政府、高新管委会负责,积极♀♀∨浜献龊孟钅勘ㄅ、征地拆迁、土地平整等工作。4♀♀≡8日,高新管委会召开主任办公会议,会议确定逾♀♀∩国土局、西安高新技术产业库♀♀―发区长安通讯产业园管♀♀±戆旃室(以下简称长安园管办)负责,按照三♀♀⌒窍钅康淖芴骞婊图,积♀♀〖做好拆迁、场地平整、迁坟和♀♀∏嗝绮钩サ惹捌诠ぷ鳌[]关于该项目具体糕♀♀『责人,判决书显示,201♀♀2年4月,西安高新技术♀♀〔业开发区管理委员会副局级巡视员鲁良栋,♀♀”蝗蚊为韩国三星存储芯片项目建设指挥部副总指♀♀』蛹娉〉乇U献樽槌ぃ次月,鲁分管园管办,负责三星♀♀∠钅空鞯亍⒉鹎üぷ鳌B沉级霸在担任高新♀♀」芪会主任助理时,长期分管国土局和拆迁一办、二办b♀♀‖熟悉征地拆迁工作。[]随后,长安园♀♀」馨煊肷挛骱杞ú鹎üこ逃邢薰司(另案处♀♀±恚以下简称鸿建公司)先后签♀♀《┝椒荨度星闪存项目拆迁安肘♀♀∶工程委托协议》。判决书显示,协议约定,长扳♀♀〔园管办委托鸿建公司负责张高村、枣林寨村、南砚♀♀∵村、张王村、童家寨村、三堰村、西甘河村共计7个村的♀♀〔鹎ò仓霉こ獭3ぐ苍肮馨♀♀§作为委托方,负责工程质量验收、♀♀∩蠛耸芪托人的形象进度及实物工程量,审核受委托人工♀♀〕探崴恪[]法院还查明,2012♀♀∧5月至7月,陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、邵♀♀≈橇椤⒖悼在三星存储器项目拆迁安置工程♀♀≈校分别被任命为上述7村的拆迁安置指挥部总指挥,负遭♀♀○各村的拆迁安置工作。[]五年之后的2017年4月24日,陈♀♀〉旅鞯6人出现在西安市纪委的通报中:“遭♀♀≮三星项目征地拆迁中严重♀♀∥ゼ停西安高新区管委会杨♀♀≈拥6人被开除党籍,涉嫌犯罪问题移送司法机♀♀」亍!痹谕ūㄖ校他们的职位分别是, 西安高新区♀♀」芪会长安通讯产业园管棱♀♀№办公室拆迁一部原部长、西安光♀♀→际港务区城改办副主任;西安高锈♀♀÷区管委会长安通讯产业遭♀♀“管理办公室副主任及该办公室原副肘♀♀△任;西安高新区管委会公共事务办公室副主任b♀♀』西安高新区管委会国土规划建设执♀♀》监察队副队长及西安高新区管委烩♀♀♂劳动和社会保障局副局长♀♀ []“没想到虚增面积和付款数据殊♀♀∏这么惊人”[]西安雁塔区法院在审理上述案件中查♀♀∶鳎陈德明、邵荣、杨钟、杨建平♀♀ ⑸壑橇椤⒖悼六被告人在任拆迁安置指挥部总指挥期间♀♀。未对各自所负责的村民的实际拆迁面积肉♀♀∠真履监督审核职责,即遭♀♀≮附有户主姓名、身份证♀♀『拧⒚婊、奖励搬家款、安置封♀♀⊙、每户人数、过渡费、肘♀♀△体上浮奖励、未建部分奖棱♀♀▲、补偿款共计或奖励款共♀♀〖频刃畔⒌谋ㄏ审批单上签字确认,承揽拆氢♀♀〃工程的鸿建公司以拆迁安置指挥测♀♀】的名义与被拆迁人签订拆迁安置补偿协♀♀∫椋并与陕西两家房地产评估公司签订房地♀♀〔估价业务约定书,鸿建公司要求♀♀×郊移拦拦司按照鸿建公蒜♀♀【提供的虚假赔偿金额对房♀♀∥菝婊进虚增后出具虚假评♀♀」辣ǜ妫将三星闪存项目♀♀〉牟鹎面积由1119952.07平方米增加至2415129.90柒♀♀〗方米,虚增了1295177.83平方米,导♀♀≈赂咝鹿芪会按照虚假评估报告虚增后的拆迁面积镶♀♀◎鸿建公司多支付1068521♀♀709元,鸿建公司将其中555358♀♀132元支付给被拆迁人,非法获利5131♀♀63577元,给国家造成重大损失♀♀ []曾任长安园管办主任♀♀±钅澈吐沉级霸谥ぱ灾谐疲造成了国家财政资金蒜♀♀○失约10个多亿,主要有以下原因:一、拆氢♀♀〃公司存在暗箱操作,先定好了拆迁公蒜♀♀【后才进的招投标,并在招标过斥♀♀√中弄虚作假;二、长安园管扳♀♀§与鸿建公司签订协议有问题,被拆迁户和拆迁公司迁♀♀“仓眯议,而不是和长安♀♀≡肮馨烨,拆迁公司私刻了公章,对♀♀」章管理失控,为虚增面积创造了有利条件;三、委托♀♀∑拦拦司时,本应该由长安园管办与评估公司签锈♀♀…议,并由长安园管办监督,碘♀♀~实际是由拆迁公司与评估公司签订,并由拆氢♀♀〃公司支付评估费用,导致评估脱离监管;四、长♀♀“苍肮馨烀挥新募喽街霸穑对♀♀」こ痰氖滴锪棵挥猩蠛耍当财政局要求♀♀∷得魑什么拆迁面积从110多万平方米增加到241外♀♀◎平方米,他们却让动迁♀♀」司自进核实,为拆迁人员套取国家资金打开♀♀×俗詈笠坏拦乜凇[]评估公司的余某证言称,鸿建公蒜♀♀【让他公司给童家寨村、枣林寨村两个村出具正式的评估♀♀”ǜ媲埃先按他们提供的数据对各户村民的评♀♀」狼榭鼋调整,增加房屋面♀♀』及地面附着物金额等事镶♀♀☆,然后再出具正式的评估报告。他曾提出过异议,当时♀♀〈遄右驯徊穑没有原始现场,他们无法核实,更何况意♀♀―求增加的数据与初录的殊♀♀↓据相差巨大,远超出了真实氢♀♀¢况。当时因为这个原因,评估工作还停下来了,魏政委♀♀(拆迁项目中鸿建公司副总身份)给他强调三锈♀♀∏项目非常重要,绝对不能拖延进度,♀♀∫是他公司不按要求出具报告就把他公司踢出局,♀♀∫膊恢Ц镀拦婪眩而且还要承担违约费用,最♀♀『笤谖赫委给他们出具了“免♀♀♀责承诺书”后,他就答应了。[]被告人杨建平♀♀」┦龀疲实际上在整个拆迁前期,他们就对拆迁公司虚♀♀≡雒婊有所察觉,他们几个总指挥♀♀∫簿常议论虚增面积的事,但当时只库♀♀〖虑到怎样达到上级的进度要求,对虚增面积只能淡烩♀♀’,最终违心的在报销资料和光♀♀・程验收单上签字,但他没想到虚增面积和付款♀♀∈据是这么惊人。他没有履监督职责,是他的殊♀♀¨职。[]2017年12月21日,雁塔区封♀♀〃院认为,被告人陈德明、邵荣、杨钟、杨建平、赦♀♀≯智灵、康凯身为国家工作人员,在工作中严重不负责任♀♀。不认真履审核监督职责,致使公共财产遭受重大蒜♀♀○失,情节特别严重,均已光♀♀」成玩忽职守罪,分别判处3拟♀♀£6个月至3年2个月不等的刑罚。[]一条9万余元的镶♀♀☆链与虚假工程结算[]在陈碘♀♀÷明等人玩忽职守案的判决书中,魏政委作为证肉♀♀∷曾介绍,他于2012年4月在同学乔某的邀♀♀∏胂虏斡肴星项目的拆迁,该项目借用♀♀『杞ü司的资质,以鸿建公司的名义与长♀♀“苍肮馨烨┒┬议,但衡♀♀¤建公司并没有参与拆迁,实际上是乔♀♀∧车热撕退几个人干的拆迁,乔某是老板,并♀♀∪盟以鸿建公司副总的身份出面。♀♀「孟钅恐Ц豆こ炭钍墙每户村民的评估报糕♀♀℃、拆迁协议等材料整理好后,拿到长安园管办,由长安♀♀≡肮馨熳苤富佣悦婊等数据的真实性进审核,♀♀∪缓蟠映ぐ苍肮馨熘鸺渡笈到高新♀♀〔普局,最后由财政局打款。[]吴♀♀『政委等人在证言中表示,虚增面积结算工程款♀♀≡因有二,“一方面农民意♀♀―的钱多;另一方面是高新区监管各环节的缺失。”[]雁♀♀∷区法院的范媚娜受贿罪一审判决书显示,西扳♀♀〔高新技术产业开发区财政局会计核算中心土地核♀♀∷悴吭部长范媚娜,曾被拆迁公♀♀∷靖涸鹑艘砸惶9万余遭♀♀―的项链收买。[]雁塔区法院审理查明,2012年♀♀9月底,范媚娜在担任前述职位期间,利用其负遭♀♀○三星存储器项目拆迁安置工作会计核算的职务便利b♀♀‖在西安市紫薇田园都市附近的素心铭茶餐厅,收受♀♀〗栌煤杞ü司资质承揽拆迁安置工程的乔某、魏政♀♀∥给予的项链一条,为其在工程款结算方面及被♀♀〔鹎户赔偿款支付方面提♀♀」┍憷。涉案项链的价值为977♀♀08元。[]判决书显示,范媚娜在西安市纪委调查三星项拟♀♀】拆迁有关案件调查期间,主动交♀♀〈其涉嫌受贿的案件事实并退赃。雁塔区法院♀♀∮2017年12月22日一审判决范媚娜犯受贿罪b♀♀‖判处有期徒刑1年3个月,宣告缓刑2年,并粹♀♀ˇ罚金10万元。[]“赵红专曾含沙射影地批♀♀∑狼┳致”[]雁塔区法院在对被告人鲁良栋案的判锯♀♀■中认为,身为三星项目建设指挥部副总指挥兼场地♀♀”U献樽槌ぃ鲁良栋在任职期间,未能及时发现在柒♀♀′负责的三星项目征地拆工♀♀∽髦校承揽拆迁工程的鸿建公司♀♀√峁┬榧倨拦辣ǜ嫘樵霾鹎ㄢ♀♀∶婊,未能认真严格履职责,在鸿建公司出具虚假材料意♀♀―求高新管委会付款的财吴♀♀●报销审批单上签字确认,高新♀♀」芪会按照虚增后的拆迁面积向鸿建公♀♀∷局Ц毒薅钭式穑给国尖♀♀∫利益造成重大损失。[]曾任长安园管办主任的李某证言斥♀♀∑,三星项目征地拆迁工程开始前,在♀♀∪范ú鹎ü司时,鲁良栋题♀♀♂出了要把整个拆迁工程以大包形式包给测♀♀○迁公司,大包价格是750元/平米,其中包含宣传费、评光♀♀±费、拆迁补偿费用、安全♀♀》训确延茫评估费就是支付给评估公司的。拆迁公司代替产业园管办委托了评估公司并支付评估费用,导致评估公司脱离监管。[]他还认为,“问题就出在从初评到正式报告这个环节上,初评是实际面积,正式报告就有虚增面积的问题,而实际结算是以正式评估报告上记载的面积来确定的,这样实际结算的面积为240多万平方米。”[]而被告人鲁良栋的供述称,他发现拆迁面积从110万平方米到241万平方米时,他要求管办认真核对面积后形成汇总表给他,管办审核后给他提供了七个村的面积汇总表和前三个村的验收单,他还向高新管委会主任赵红专做了汇报,赵红专问他面积怎么来的,他说李某讲按每户评估表相加得来的,后来在三星项目例会上赵红专主任含沙射影地批评了他,意思有些领导签字慢,农民上访影响项目进展,会后赵红专明确跟他说李某讲了这个面积是按照每一户评估面积相加的,符合管委会规定,在这种情况下,他才在付款申请上签了字。[]鲁良栋还称,在主任办公会上确定和鸿建公司签订委托协议时,他提的反对意见,有会议记录。[]范媚娜证言,报销单上单位审核一栏由李某、各村总指挥、经办人签字,分管业务主任鲁良栋签字……三星拆迁项目因为时间紧、任务重,有时候会遇到领导开会等情况不能及时签字,会出现先通过打电话或其他方式领导授权同意付款然后补签。[]法庭上,鲁良栋的辩护人曾提出,鲁良栋在自己的职责范围内对虚增问题已经提出了质疑并采取了一定措施、在部分报销单上签字晚于付款时间,其签字与管委会向鸿建公司支付款项之间没有因果关系,鲁不构成玩忽职守罪。[]但法庭认为,鸿建公司虚构面积提供的报账资料,鲁良栋没有按照职责要求认真予以审核、发现和纠正,即在报销审批单上签字,其放任态度属于玩忽职守的表现,签字时间亦不影响其为与造成国家重大损失之间的因果关系。[]2017年12月26日,雁塔区法院一审认定鲁良栋犯玩忽职守罪,判处其有期徒刑4年。[]5个月前,鲁良栋供述中的曾批评过他的开发区主任赵红专也已落马。2017年7月3日,陕西省纪委通报:已任西安市政协党组副书记、副主席的赵红专涉嫌严重违纪,正接受组织审查。[]赵红专的公开履历显示,从2011年3月到2013年5月开始,赵红专任西安市委常委、西安高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任;2013年5月到2017年1月,赵红专任西安市委常委兼西安高新技术产业开发区党工委书记。[]北京青年报的报道称,韩国三星电子存储芯片项目落户西安高新区,赵红专曾是重要推动者,引入三星项目是赵红专担任开发区一把手6年中,最引以为傲的。 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